众所周知，NB-IoT是在3GPP R13版本上的重要特性，但目前标准还只支持LTE FDD。中国移动没有获得FDD LTE牌照，监管部门也没有允许中国移动对2G网络进行频谱重耕;中国移动在900MHz上部署NB-IoT网络，颇有些“无证上路”之嫌。

这一尴尬的局面，随着工信部发布的一则公告而告终。工信部在公告中指出:“在已分配的GSM或FDD方式的IMT系统频段上，电信运营商可根据需要选择带内工作模式、保护带工作模式、独立工作模式部署NB-IoT系统。频率使用有效期与相应频段的公众移动通信系统频率有效期一致。”

这也就说，没有获得FDD牌照的中国移动可以在其GSM网络频段上部署NB-IoT了。对于中国移动来说，其GSM频段包括900M和1800M，考虑到产业链成熟度和建设成本，预计低频900MHz无疑将成为中国移动建设NB-IoT的最佳选择，低频意味着信号覆盖广、穿透力更强，意味着少建基站、更意味着部署NB-IoT的成本更低。

低频段同时也是电信和联通部署NB-IoT的首选，2017年联通计划在超过5个城市启动基于900MHz、1800MHz的NB-IoT外场规模组网试验及业务示范，以及6个以上业务应用示范。但是由于900M频谱资源受限，中国联通超过80%的NB-IoT基站将采用基于L1800的升级部署方案。中国电信更是快人一步，在今年上半年完成基于800MHz的NB-IoT全网商用部署，全网31万基站实现同步升级，已经宣布建成全球最大NB-IoT商用网。

需要指出的是，中国移动在现有的GSM频段上，通过各种方式部署的LTE FDD网络，在现阶段只能用于NB-IoT系统的部署，承载NB-IoT的业务，不能用于其他的业务用途。

对于中国移动而言，它在GSM900上拥有丰富的频谱资源(890-909MHz/935-954 MHz)，使其有了很大的操作空间，就算是考虑到未来的LTE900频谱重耕，也可以做到LTE FDD、GSM、NB-IoT的和谐共存。其次，在资金方面，虽然NB-IoT是基于LTE现网进行部署，可以共用大部分的基础设施，但投入的额度依然是不可小觑，中移动的庞大财力将会成为其巨大助力。

中国电信的强劲对手，终于来了。

附公告全文

 

中华人民共和国工业和信息化部公告

发布时间：2017-06-20 

来源：无线电管理局

2017年 第27号

为适应蜂窝窄带物联网(NB-IoT)技术的应用需求，根据《工业和信息化部关于国际移动通信系统(IMT)频率规划事宜的通知》(工信部无〔2012〕436号)，结合频率分配和使用情况，现将NB-IoT系统频率使用要求公告如下：

一、在已分配的GSM或FDD方式的IMT系统频段上，电信运营商可根据需要选择带内工作模式、保护带工作模式、独立工作模式部署NB-IoT系统。频率使用有效期与相应频段的公众移动通信系统频率有效期一致。

二、NB-IoT系统宏基站射频技术指标应符合相关要求(具体见附件)，终端射频技术指标参照相关行业标准。

三、设置基站应遵守国家无线电管理有关规定，并到属地无线电管理机构办理设台审批，领取无线电台执照。

四、800MHz和900MHz频段NB-IoT系统基站的台站设置要求参照《关于800MHz频段CDMA系统基站和直放机杂散发射限值及与900MHz频段GSM系统邻频共用设台要求的通知》(信部无〔2002〕65号)。1800 MHz和2100 MHz频段NB-IoT系统基站的台站设置要求参照工业和信息化部公告2015年第80号。

五、电信运营商应做好NB-IoT系统和现有系统间的频率优化使用工作，切实提高频率利用率。网络运行期间，应积极配合无线电管理机构做好干扰查处工作。

六、电信运营商应按规定，基于电信业务经营许可范围开展相关经营活动。

特此公告。

　　工业和信息化部

　　2017年6月5日